QKC20190712：讀書會_與陸老師對話產業標準

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品質學會品質知識社群 (QKC) 讀書會
專題：與陸老師對話產業標準
時間：2019 年 07 月 12 日(星期五) 15:00 - 18:00
地點：台北市羅斯福路二段75號9樓 (時代大樓品質學會九樓會議室)
引導：彭鴻霖會友


經濟部，國家標準發展策略白皮書，2007年11月：

• 2.1.2 機動制定、修訂、廢除標準。
• 2.2.3 研析國際新興標準及法規發展趨勢。
• 2.3.1 發揮公司、團體、國家標準綜效。
• 2.3.2 建立標準、技術法規、符合性評鑑三位一體機制。
• 2.3.3 適時研析與增修有關法令規章。
• 2.3.4 提升體系管理效率與效益。
• 2.3.5 監測引用狀況。
• 2.3.6 培植標準化事務智庫。
• 2.3.7 開闢多元財務來源。
• 2.4.4 鼓勵參與度低的團體。
• 2.5.2 規劃與執行中、長期培訓計畫。
• 圖19 我國未來標準之發展循環路徑圖。
  

參考資料：

• 2014, The WTO Agreement Series Technical Barriers to Trade (TBT)
• Alex Ezrakhovich (2016), Introduction to Conformity Assessment and ISO/CASCO Tool Box, 5th International Conference on Quality Management
  

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2.5.2 規劃與執行中、長期培訓計畫

• 分析國內外標準教材編撰、教學及課程之差異點，包括研究歐、美、日等先進國家強化標準化觀念與認知之做法、現行能力指標、課程綱要規劃、課程內容、教學方法、能力檢測及傳播管道等。
• 評估與研擬標準化教材與國內教學體制(含國中小、高中職、大專、社會教育)銜接之可能性和可行性。
• 針對不同對象(例如：專業技術人員、高級知識份子、單位主管與決策人士、政經領導者等)，規劃適合我國之標準化教育能力指標、課程綱要規劃、課程內容、教學方法、能力檢測、資格認證以及長期運作的體制與模式，使參與國家標準和產業標準的標準化工作人員能熟稔符合相關程序，確保標準的品質。
• 規劃標準化道德素養提升的訓練課程，例如：ISO 組織便有所謂的職業道德規範(ISO Code of Ethics)，在執業的過程中培養標準化職業道德與操守。
• 規劃與建立激勵人才競爭機制，提倡人才流動。
  

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2.4.4 鼓勵參與度低的團體

• 規劃與建立一般民眾標準釋疑服務試點，提供相關便民服務。
• 規劃與建立標準化事務公義化運作模式，鼓勵非就業和高齡化人口，參與標準化事務相關推廣工作。
• 成立產業別標準化服務機制，評估中小企業標準化障礙、需求、經營模式，提出適合中小企業之輔導建言與策略。
• 視市場需求，組織產業別標準化深化輔導團隊，引導小企業引用標準以及融入產業標準化活動。
• 有效擴散中小企業應用標準和參與標準化事務成功典範，帶動中小企業應用風潮。
  

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2.3.7 開闢多元財務來源

• 呼應政府總體經濟發展政策與相關實施計畫，積極爭取政府政策支持與財政支援。
• 構思與規劃植基於標準的社會公益服務事業，透過標準服務、社會捐助、企業出資、出版物等方式，設計標準相關加值服務，開闢經費籌措管道與其商業經營模式。
  

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2.3.6 培植標準化事務智庫

• 規劃與籌設「幕僚型」標準化事務智庫，作為標檢局體制外幕僚單位，發揮以下功能：(1)以長程、前瞻性、全國性、國際性觀點投入標準化策略與政策研究，進行國家標準化策略與政策規劃；(2)提供研究成果予公部門和私部門，支援政府和企業的標準化相關事務；(3)廣泛集結國內外機構與人力資源，推展標準化策略與政策研究，協助培養標準化策略與政策研究人才及行政官員。
  

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2.3.5 監測引用狀況

• 規劃與建立標準制定、修訂、廢止過程中，申訴管道與處理機制。
• 規劃與建立標準導入與使用過程中，意見和疑問的回饋渠道及處理機制。
• 持續與相關主管機關聯繫，確實掌握國家標準經法令引用成為強制性標準之項目，作為編擬國家標準制(修)定及調和計畫之參考。
  

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2.3.4 提升體系管理效率與效益

• 廣納標準利害關係個體/群體涉入標準化相關事務，透過有能力影響標準的認知與參與過程，提升相關個體/群體參與標準化事務的興趣與意願。
• 確立標準維護權責以及作業流程，降低組織改造以及人員異動對標準維護工作影響。
• 規劃、建立與推動標準化體系治理模式26，使利害相關個體/群體互蒙其利。
• 規劃與建立標準委員會競爭機制，將標準產出相關衍生性收益與利潤，回饋至到標準制(修)定工作中，以兼顧監督與激勵措施。
  

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2.3.3 適時研析與增修有關法令規章

• 審度國外標準相關法規發展狀況，配合政府職能與市場需求，主動修訂現行有關法律、法規命令、行政規則，消彌法制性障礙。
• 在符合WTO 相關補貼規定的前提下，研析依公司法設立之公司參與國內外標準化活動(含相關教育訓練)納入促進產業升級條例租稅減免之可行性與具體作法。
• 研析政府於採購計畫中規定廠商應具備或符合特定標準，以促進產業使用標準之可行性與具體作法。
• 針對選定標準後之智財權授權、依據標準衍生研發技術之成果歸屬和權利歸屬議題進行研析。
• 針對選定特定標準產生之不公平競爭(例如：中小企業與大型企業採納相同標準之實質困境)問題進行研析。
• 針對標準化之漏洞衍生之責任歸屬與賠償問題進行研析。
• 推廣商業契約引用或附加標準、技術法規、或符合性評鑑結果，作為商業仲裁或協商依據，保障交易雙方權益。
  

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2.3.2 建立標準、技術法規、符合性評鑑三位一體機制

• 建立標準與符合性評鑑制度相互配套的實施機制，於標準制定、修訂、廢止過程中，吸納符合性評鑑有關單位與人員參與，強化標準在符合性評鑑的可執行性。
• 建立標準與合格評鑑制度溝通協調與回饋處理機制，使合格評鑑過程中引發之技術標準問題，能及時回饋至標準制定、修訂、廢止之過程。
• 提升技術規範/技術法規(強制性)之研究和制定能量，構築兼顧符合國際常規與我國利益之技術性貿易保護措施。
• 規劃與建立 TBT 委員會執行現況、國際貿易障礙狀況、技術法規引用標準觀測、紀錄、分析機制。
  

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2.3.1 發揮公司、團體、國家標準綜效

• 以優先發展之產業領域為標的，擇定並政策性扶植相關公協會、學會或民間團體，扮演該產業領域產業標準之樞紐地位，透過先導方式，發揮示範性效應。24
• 針對新興和前瞻性產業，鼓勵形成企業聯盟，建立產業標準，強化我國標準化體系之垂直分工架構。
• 規劃與建立相關獎勵機制，協助非政府單位相關產業標準協會，建立示範性自給自足經營模式。
• 規劃和建立政府委託非政府單位(例如：公協會、學會、研究機構等)管理、規劃和協調產業標準事務之遊戲規則(與政府單位間的分工和整合方式)與職能(例如：起草、審查、發佈、出版和發行)。25
• 研析與推動促進企業與研究機構合作申請科專計畫，鼓勵產、學、研整合發展標準具體作法。
• 建立國家標準與產業標準(公司、團體標準)編碼間的關聯與交互參照機制，以利彼此資源交互利用，強化國家標準與產業標準關聯和協調及協作機制。
• 建立仲介組織監督的機制，強化民間和官方標準化相關協會自我監督功能。
• 建立相關鼓勵措施，善用民間力量，提升社會廣泛監督的意識，確保標準的有效實施。
• 引入標準制定競爭機制，以產業內主要企業為主，組成任務性聯合工作團隊，擔負標準制(修)定的市場化運作，鼓勵企業以標準贏得市場先機。